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Le nouveau projet de loi vise à enrayer la "dé-industrialisation prématurée" et la "stagnation" dans le secteur manufacturier indien.
Les Zones économiques spéciales (ZES) sont très importantes pour exploiter le potentiel manufacturier du pays. Confronté aux problèmes des ZES non opérationnelles, d'une proportion élevée de terrains inutilisés, de la déclassification des ZES et de l'ajout de quelques nouvelles ZES, le gouvernement indien propose d'introduire une nouvelle loi sur les ZES lors de la prochaine session d'hiver du Parlement.
Bien que ces zones soient principalement destinées à la promotion des exportations, les modifications proposées dans la loi permettraient aux ZES de vendre des produits sur le marché intérieur en payant des droits d'importation sur les intrants utilisés. La nouvelle loi permettrait ainsi l'intégration entre les zones tarifaires intérieures et les ZES, une mesure qui contribuerait grandement à la réalisation de l'initiative "Make in India" du gouvernement et à l'arrêt de la "déindustrialisation prématurée" et de la "stagnation" de la fabrication indienne.
COMMENT FONCTIONNENT LES ZONES ÉCONOMIQUES SPÉCIALES ?
Les ZES sont des régions géographiques bénéficiant de lois économiques libérales par rapport au reste du pays. Elles sont considérées comme des territoires étrangers pour les opérations commerciales, les droits et les tarifs. Elles ont été développées dans le but principal de promouvoir les exportations. Parallèlement, la promotion d'autres activités économiques, de l'emploi et des investissements est également envisagée grâce aux ZES.
Le bilan des ZES n'est pas décevant non plus. Environ 35% des exportations du pays proviennent des ZES. En 2021-2022, les exportations de ces zones se sont élevées à 133 milliards de dollars ; cela a augmenté à 156 milliards de dollars en 2022-2023. Entre 2006 et 2022, environ 6 500 milliards de roupies ont été investis dans ces zones, créant 2,8 millions d'emplois.
L'infrastructure de qualité et les avantages fiscaux attractifs tant du gouvernement central que des États sont les marques de fabrique de ces zones. Le promoteur est censé fournir les parcelles aménagées aux unités pour commencer à fonctionner, ce qui lui vaut divers incitations et avantages. Actuellement, les ZES bénéficient de l'importation/d'achats intérieurs en franchise de droits de biens pour le développement, l'exploitation et la maintenance des ZES et des unités de ZES. Les fournitures aux ZES et aux unités de ZES sont également exonérées de la taxe IGST Act 2017. Ils sont également exemptés des prélèvements et des droits tels que l'électricité, les timbres, etc., par les gouvernements des États.
LA ZONE DE TRAITEMENT DES EXPORTATIONS DE KANDLA A FIXÉ LE TON POUR L'AVENIR
L'Inde a été visionnaire en imaginant les zones d'exportation dès 1965. La première zone d'exportation en Asie, appelée Zone de traitement des exportations (ZTE), a été créée à Kandla, dans le Gujarat. En 2000, l'Inde comptait huit ZTE. Entre 2000 et 2005, lorsque la loi sur les ZES a été promulguée, onze nouvelles ZES ont vu le jour.
La loi sur les ZES a véritablement dynamisé le développement des ZES. Il y a eu une ruée pour créer des ZES dans le pays à l'époque. En 2006, par exemple, 235 ZES ont été officiellement approuvées. Selon les dernières données, en décembre 2022, l'Inde a officiellement approuvé la création de 425 ZES ; parmi celles-ci, 377 ont été notifiées. De nouveau, sur les 377 ZES notifiées, 270 sont opérationnelles. La majorité des ZES existantes ont été créées avant 2009, avec le nombre maximum de notification en 2007.
Cependant, l'enthousiasme initial pour les ZES semble avoir diminué ces dernières années. Bien que l'approbation formelle ait été accordée lorsque le promoteur possédait le minimum de terres requis, la crainte de l'acquisition de terres cultivables fertiles était très répandue. Il y a eu une énorme réaction de la part de la population et des partis politiques, manifestée par des conflits comme à Nandigram, dans le Bengale occidental.
L'imposition de la taxe minimale alternative et de la taxe sur la distribution des dividendes est considérée comme un facteur de l'intérêt déclinant pour les ZES, mais la véritable raison pourrait être l'intérêt pour la terre à des fins de thésaurisation et d'utilisation spéculative plutôt que pour la production. Les données gouvernementales montrent une proportion élevée de terres non utilisées, un nombre élevé de ZES non fonctionnelles et la déclassification des ZES dans le pays. Le retour des terres inutilisées est dû au non-établissement de ZES en raison de problèmes d'acquisition, comme dans le cas de la ZES de Kakinada (Andhra Pradesh) et de la ZES de Maha Mumbai (Maharashtra).
Il est intéressant de noter que, sur les 34 États et territoires de l'Union dans le pays, seuls 20 États et un territoire de l'Union, à savoir Chandigarh, ont des ZES. Le Tamil Nadu et le Telangana sont en tête du nombre de ZES. Les deux États abritent 58 ZES chacun, suivis du Karnataka et du Maharashtra avec respectivement 52 et 44 ZES.
Si l'on regarde au niveau des districts, seulement 100 des plus de 700 districts du pays ont une présence de ZES. Le district Ranga Reddy, dans le Telangana, excelle en termes de nombre de ZES. Le district compte 41 ZES, suivi de Bengaluru (Karnataka) avec 32 ZES, Pune (Maharashtra) avec 21 ZES, Kancheepuram (Tamil Nadu) avec 18 ZES, Gautam Budh Nagar (Uttar Pradesh) et Gurgaon (Haryana) avec 17 ZES chacun. Les ZES en Inde sont principalement axées sur les technologies de l'information. Environ 242 des 377 ZES appartiennent à ce secteur, couvrant 64% du total des ZES dans le pays.
Le Telangana, le Karnataka et le Tamil Nadu sont les États qui abritent la majorité de ces ZES. Pour illustrer, sur les 58 ZES au total dans le Telangana, 47 sont liées aux technologies de l'information. Au Tamil Nadu, ce sont 35 ZES sur un total de 58 qui concernent le secteur des technologies de l'information. L'exigence minimale de superficie pour les technologies de l'information/services informatiques était à l'origine de 10 hectares, ce qui a été supprimé ultérieurement.
En termes de superficie, seulement 0,01 % du territoire du pays est occupé par les ZES. La superficie totale des ZES est de 397,33 kilomètres carrés. Si l'on considère que la superficie urbaine dépasse 0,1 million de kilomètres carrés, la superficie des ZES ne représente que 0,4 % de la superficie urbaine totale du pays. Le Gujarat représente plus d'un tiers de la superficie des ZES (140,02 kilomètres carrés) dans le pays, suivi de l'Andhra Pradesh (18 %), du Maharashtra (11 %) et du Tamil Nadu (11 %). Tous les autres États ont une part de superficie inférieure à 5 %, dont la plupart ont moins de 1 %.
Dans le Gujarat également, c'est la ZES d'Adani dans le district de Kutch qui représente une superficie de 82,34 kilomètres carrés. C'est la plus grande ZES du pays. La superficie de la ZES est supérieure à la superficie des ZES de tous les autres États pris individuellement. Cette ZES est une ZES multi-produits qui couvre deux secteurs ou plus. À l'origine, les ZES multiproducts devaient dépendre d'une
Bien que ces zones soient principalement destinées à la promotion des exportations, les modifications proposées dans la loi permettraient aux ZES de vendre des produits sur le marché intérieur en payant des droits d'importation sur les intrants utilisés. La nouvelle loi permettrait ainsi l'intégration entre les zones tarifaires intérieures et les ZES, une mesure qui contribuerait grandement à la réalisation de l'initiative "Make in India" du gouvernement et à l'arrêt de la "déindustrialisation prématurée" et de la "stagnation" de la fabrication indienne.
COMMENT FONCTIONNENT LES ZONES ÉCONOMIQUES SPÉCIALES ?
Les ZES sont des régions géographiques bénéficiant de lois économiques libérales par rapport au reste du pays. Elles sont considérées comme des territoires étrangers pour les opérations commerciales, les droits et les tarifs. Elles ont été développées dans le but principal de promouvoir les exportations. Parallèlement, la promotion d'autres activités économiques, de l'emploi et des investissements est également envisagée grâce aux ZES.
Le bilan des ZES n'est pas décevant non plus. Environ 35% des exportations du pays proviennent des ZES. En 2021-2022, les exportations de ces zones se sont élevées à 133 milliards de dollars ; cela a augmenté à 156 milliards de dollars en 2022-2023. Entre 2006 et 2022, environ 6 500 milliards de roupies ont été investis dans ces zones, créant 2,8 millions d'emplois.
L'infrastructure de qualité et les avantages fiscaux attractifs tant du gouvernement central que des États sont les marques de fabrique de ces zones. Le promoteur est censé fournir les parcelles aménagées aux unités pour commencer à fonctionner, ce qui lui vaut divers incitations et avantages. Actuellement, les ZES bénéficient de l'importation/d'achats intérieurs en franchise de droits de biens pour le développement, l'exploitation et la maintenance des ZES et des unités de ZES. Les fournitures aux ZES et aux unités de ZES sont également exonérées de la taxe IGST Act 2017. Ils sont également exemptés des prélèvements et des droits tels que l'électricité, les timbres, etc., par les gouvernements des États.
LA ZONE DE TRAITEMENT DES EXPORTATIONS DE KANDLA A FIXÉ LE TON POUR L'AVENIR
L'Inde a été visionnaire en imaginant les zones d'exportation dès 1965. La première zone d'exportation en Asie, appelée Zone de traitement des exportations (ZTE), a été créée à Kandla, dans le Gujarat. En 2000, l'Inde comptait huit ZTE. Entre 2000 et 2005, lorsque la loi sur les ZES a été promulguée, onze nouvelles ZES ont vu le jour.
La loi sur les ZES a véritablement dynamisé le développement des ZES. Il y a eu une ruée pour créer des ZES dans le pays à l'époque. En 2006, par exemple, 235 ZES ont été officiellement approuvées. Selon les dernières données, en décembre 2022, l'Inde a officiellement approuvé la création de 425 ZES ; parmi celles-ci, 377 ont été notifiées. De nouveau, sur les 377 ZES notifiées, 270 sont opérationnelles. La majorité des ZES existantes ont été créées avant 2009, avec le nombre maximum de notification en 2007.
Cependant, l'enthousiasme initial pour les ZES semble avoir diminué ces dernières années. Bien que l'approbation formelle ait été accordée lorsque le promoteur possédait le minimum de terres requis, la crainte de l'acquisition de terres cultivables fertiles était très répandue. Il y a eu une énorme réaction de la part de la population et des partis politiques, manifestée par des conflits comme à Nandigram, dans le Bengale occidental.
L'imposition de la taxe minimale alternative et de la taxe sur la distribution des dividendes est considérée comme un facteur de l'intérêt déclinant pour les ZES, mais la véritable raison pourrait être l'intérêt pour la terre à des fins de thésaurisation et d'utilisation spéculative plutôt que pour la production. Les données gouvernementales montrent une proportion élevée de terres non utilisées, un nombre élevé de ZES non fonctionnelles et la déclassification des ZES dans le pays. Le retour des terres inutilisées est dû au non-établissement de ZES en raison de problèmes d'acquisition, comme dans le cas de la ZES de Kakinada (Andhra Pradesh) et de la ZES de Maha Mumbai (Maharashtra).
Il est intéressant de noter que, sur les 34 États et territoires de l'Union dans le pays, seuls 20 États et un territoire de l'Union, à savoir Chandigarh, ont des ZES. Le Tamil Nadu et le Telangana sont en tête du nombre de ZES. Les deux États abritent 58 ZES chacun, suivis du Karnataka et du Maharashtra avec respectivement 52 et 44 ZES.
Si l'on regarde au niveau des districts, seulement 100 des plus de 700 districts du pays ont une présence de ZES. Le district Ranga Reddy, dans le Telangana, excelle en termes de nombre de ZES. Le district compte 41 ZES, suivi de Bengaluru (Karnataka) avec 32 ZES, Pune (Maharashtra) avec 21 ZES, Kancheepuram (Tamil Nadu) avec 18 ZES, Gautam Budh Nagar (Uttar Pradesh) et Gurgaon (Haryana) avec 17 ZES chacun. Les ZES en Inde sont principalement axées sur les technologies de l'information. Environ 242 des 377 ZES appartiennent à ce secteur, couvrant 64% du total des ZES dans le pays.
Le Telangana, le Karnataka et le Tamil Nadu sont les États qui abritent la majorité de ces ZES. Pour illustrer, sur les 58 ZES au total dans le Telangana, 47 sont liées aux technologies de l'information. Au Tamil Nadu, ce sont 35 ZES sur un total de 58 qui concernent le secteur des technologies de l'information. L'exigence minimale de superficie pour les technologies de l'information/services informatiques était à l'origine de 10 hectares, ce qui a été supprimé ultérieurement.
En termes de superficie, seulement 0,01 % du territoire du pays est occupé par les ZES. La superficie totale des ZES est de 397,33 kilomètres carrés. Si l'on considère que la superficie urbaine dépasse 0,1 million de kilomètres carrés, la superficie des ZES ne représente que 0,4 % de la superficie urbaine totale du pays. Le Gujarat représente plus d'un tiers de la superficie des ZES (140,02 kilomètres carrés) dans le pays, suivi de l'Andhra Pradesh (18 %), du Maharashtra (11 %) et du Tamil Nadu (11 %). Tous les autres États ont une part de superficie inférieure à 5 %, dont la plupart ont moins de 1 %.
Dans le Gujarat également, c'est la ZES d'Adani dans le district de Kutch qui représente une superficie de 82,34 kilomètres carrés. C'est la plus grande ZES du pays. La superficie de la ZES est supérieure à la superficie des ZES de tous les autres États pris individuellement. Cette ZES est une ZES multi-produits qui couvre deux secteurs ou plus. À l'origine, les ZES multiproducts devaient dépendre d'une
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