توجد خلافات بين الهند وباكستان حول ما إذا كانت الميزات التقنية لتصميم محطتين للطاقة الهيدروكهربائية في جامو وكشمير تتعارض مع معاهدة مياه السند.
رحبت نيودلهي بإعلان الخبير المحايد المعين من البنك الدولي بأنه مؤهل للبت في الخلافات بين الهند وباكستان بشأن مشروعين للطاقة الكهرومائية تحت معاهدة مياه النهر الهندوس في عام 1960. يقع المشروعان - كيشنغانغا وراتل - في جامو وكشمير.

"ترحب الهند بالقرار الذي أصدره الخبير المحايد بموجب الفقرة 7 من الملحق F لمعاهدة مياه النهر الهندوس، 1960. القرار يؤيد ويبرر موقف الهند أن السبعة (07) أسئلة التي تم التوجه بها إلى الخبير المحايد، فيما يتعلق بمشروعي الطاقة الكهرومائية كيشنغانغا وراتل، هي خلافات تقع ضمن اختصاصه بموجب المعاهدة،" قالت وزارة الشؤون الخارجية الهندية (MEA) يوم الثلاثاء (21 يناير 2025).

تجلى تصريح MEA بعد البيان الصحفي الذي أصدره الخبير المحايد يوم الاثنين (20 يناير، 2025) بشأن كفاءته للتعامل مع بعض القضايا المتعلقة بالمشاريع تحت معاهدة مياه النهر الهندوس.

الخلاف بين الهند وباكستان يتعلق بميزات تصميم مشاريع الطاقة الكهرومائية لكيشنغانغا (330 ميغاواط) وراتل (850 ميغاوات) الموجودة في الهند على رافدتي نهري جيلم وتشيناب. البلدين يختلفان حول كون ميزات التصميم التقني لهذه المحطتين الكهرومائيتين تتناقض مع معاهدة مياه النهر الهندوس.

قالت ميا، إنه كان دائمًا موقف الهند الثابت والمبدأ أن الخبير المحايد وحده يمتلك الكفاءة بموجب المعاهدة لحل هذه الخلافات. حافظ الخبير المحايد على كفاءته الخاصة، التي تتوافق مع وجهة نظر الهند، سينتقل الآن الخبير المحايد إلى المرحلة التالية (الزمالة) من إجراءاته. ستتوج هذه المرحلة بقرار نهائي بشأن كل من الاختلافات السبعة، ملاحظة ميا.

"ملتزمة بالحفاظ على قدسية ونزاهة المعاهدة، ستواصل الهند المشاركة في عملية الخبير المحايد حتى يتم حل الخلافات بطريقة تتوافق مع أحكام المعاهدة، التي لا تنص على إجراءات متوازية لنفس مجموعة القضايا. لهذا السبب، الهند لا تعترف أو تشارك في إجراءات محكمة التحكيم التي تم تشكيلها بشكل غير قانوني،" أكدت ميا في بيانها.

حكومات الهند وباكستان ما زالتا على اتصال بشأن تعديل ومراجعة معاهدة مياه النهر الهندوس، بموجب المادة الثانية عشر (3) من المعاهدة، أضافت ميا.
كانت الهند قد قررت في وقت سابق عدم المشاركة في ما وصفته بـ "الإجراءات المتوازية التي يجريها محكمة التحكيم غير القانونية على نفس مجموعة من القضايا المتعلقة بمشروعي الطاقة الكهرومائية كيشنغانغا وراتل". وقد كان الثابت دائمًا أن موقف الهند المبدئي هو أنه وفقًا للآلية المتدرجة المتوفرة في معاهدة مياه النهر الهندوس، إجراءات الخبير المحايد هي الإجراءات الصالحة في هذه المرحلة.

ما هي القضية
تم توقيع معاهدة مياه النهر الهندوس في عام 1960 بعد تسع سنوات من المفاوضات بين الهند وباكستان بمساعدة البنك الدولي، الذي هو أيضًا موقع.

ووفقًا للمعاهدة، فإن مياه الأنهار الثلاثة "الشرقية" – بياس، رافي، وسوتليج - يجب أن تكون متاحة للاستخدام غير المحدود من قبل الهند. بينما باكستان ستحصل على استخدام غير محدود لمياه الأنهار الثلاثة "الغربية" - النهر الهندوس، تشيناب، وجيلم.

تحدد المعاهدة آلية للتعاون وتبادل المعلومات بين البلدين بشأن استخدامهما للأنهار، والمعروفة باسم لجنة النهر الهندوس الدائمة، والتي تتضمن مفوضًا من كل بلد. وفقاً للبنك الدولي، تحدد المعاهدة أيضًا إجراءات مميزة للتعامل مع القضايا التي قد تنشأ: تتم معالجة "الأسئلة" من قبل اللجنة؛ يجب أن تحل "الخلافات" من قبل خبير محايد؛ ويجب أن تحال "النزاعات" إلى هيئة تحكيم خاصة تسمى "محكمة التحكيم".

وبموجب المعاهدة، يُسمح للهند ببناء منشآت للطاقة الكهرومائية على هذه الأنهار، على أن تكون هناك قيود بما في ذلك مواصفات التصميم وفقًا لما هو متوفر في الملحقات للمعاهدة، حسبما يقول البنك الدولي.

في عام 2015، طلبت باكستان تعيين خبير محايد لفحص اعتراضاتها الفنية على مشروعي الهند للطاقة الكهرومائية في كيشنغانغا وراتل. ومع ذلك، في عام 2016، سحبت باكستان هذا الطلب أحاديًا واقترحت أن يقضي محكمة التحكيم على اعتراضاتها.

طلبت الهند تعيين خبير محايد لنفس الغرض. تأتي هذه الطلبات بعد أن كانت لجنة النهر الهندوس الدائمة قد شاركت في مناقشات حول الموضوع لفترة.

في أكتوبر 2022، عين البنك الدولي خبيراً محايداً ورئيسًا لمحكمة التحكيم في نفس الوقت للنظر في المسألة.

في 6 يوليو، 2023، ردت MEA بقوة على بيان صحفي أصدرته محكمة التحكيم الدائمة (PCA) "ذكرت فيه أن ما يسمى محكمة التحكيم غير القانونية قد قررت أنها لديها 'الكفاءة' للنظر في المسائل المتعلقة بمشروعي الطاقة الكهرومائية في كيشنغانغا وراتل".

"موقف الهند الثابت والمبدئي كان دائما أن تشكيل ما يسمى محكمة التحكيم يتعارض مع أحكام معاهدة مياه النهر الهندوس. الخبير المحايد مسؤول بالفعل عن الاختلافات المتعلقة بمشروعي كيشنغانغا وراتل. إجراءات الخبير المحايد هي الإجراءات الصالحة للمعاهدة في هذه المرحلة. المعاهدة لا تنص على إجراءات متوازية لنفس مجموعة القضايا،" أكدت MEA.