भारत और पाकिस्तान के बीच यह अनबन है कि क्या जम्मू और कश्मीर में दो हाइड्रोइलेक्ट्रिक प्लांटों की तकनीकी डिजाइन विशेषताएं इंडस वाटर्स संधि का उल्लंघन करती हैं।
नई दिल्ली ने विश्व बैंक द्वारा नियुक्त निष्पक्ष विशेषज्ञ के ऐलान का स्वागत किया है कि वह 1960 के सिंधु जल संधि के तहत भारत और पाकिस्तान के बीच दो जलविद्युत परियोजनाओं पर अंतरों पर फैसलाकरने में सक्षम है। दोनों परियोजनाएं - किशनगंगा और रतले - जम्मू-कश्मीर में स्थित हैं।

“भारत सिंधु जल संधि, 1960 की परिशिष्ट F के पैराग्राफ 7 के तहत निष्पक्ष विशेषज्ञ के द्वारा दिए गए निर्णय का स्वागत करता है। यह निर्णय भारत के कथन की पुष्टि और प्रमाणित करता है कि किशनगंगा और रत्ले जलविद्युत परियोजनाओं के संबंध में निष्पक्ष विशेषज्ञ को सौंपे गए सभी सात (07) प्रश्न संधि के तहत उसकी क्षमता के अंतर्गत पड़तें हैं।" विदेश मंत्रालय (MEA) ने मंगलवार (21 जनवरी, 2025) को कहा।

MEA के बयान के बाद निष्पक्ष विशेषज्ञ ने सोमवार (20 जनवरी, 2025) को सिंधु जल संधि के तहत परियोजनाओं से संबंधित कुछ मुद्दों को संभालने की क्षमता पर एक प्रेस विमोचन जारी किया था।

भारत और पाकिस्तान के बीच विवाद इस बात पर है कि किशनगंगा (330 मेगावॉट) और रतले (850 मेगावॉट) जल विद्युत संयंत्र ये भारत में स्थित झेलम और चेनब नदियों की सहायक नदियों पर हैं। दोनों देश इस बात पर असहमत हैं कि क्या इन दो जलविद्युत संयंत्रों की तकनीकी डिज़ाइन विशेषताएं सिंधु जल संधि के विरुद्ध हैं।

विदेश मंत्रालय ने कहा है कि यह भारत की लगातार और सिद्धांतभूत स्थिति रही है कि केवल निष्पक्ष विशेषज्ञ ही संधि के तहत ये अंतर तय करने में सक्षम है। अपनी खुद की क्षमता को कायम रखने, जो भारत के दृष्टिकोण के साथ मेल खाता है, निष्पक्ष विशेषज्ञ अब अपनी कार्यवाही के अगले (योग्यता) चरण की ओर बढ़ेंगे। इस चरण में हर एक के सात अंतरों के योग्यताओं पर अंतिम निर्णय होगा, विदेश मंत्रालय ने उल्लेख किया।

“संधि की पवित्रता और अखंडता को बनाए रखने के प्रति प्रतिबद्ध होने के कारण, भारत निष्पक्ष विशेषज्ञ प्रक्रिया में अब भी भाग लेता रहेगा, ताकि अंतर ऐसे तरीके से हल हों, जो संधि के प्रावधानों के अनुसार हो। इस कारण, भारत यों कानूनी रूप से गठित मद अदालत की कार्यवाही मानता नहीं है और उसमें भाग नहीं लेता।" आधिकारिक विवरण में विदेश मंत्रालय ने जोर दिया।

भारत और पाकिस्तान की सरकारें इस मुद्दे पर अभी भी सिंधु जल संधि के संशोधन और समीक्षा को लेकर संपर्क में हैं, संधि की धारा XII (3) के तहत, विदेश मंत्रालय ने यह भी जोड़ा।
भारत ने पहले ही निर्णय लिया था कि वह "अवेधनुसार गठित मद अदालत द्वारा संचालित समान समूह के मुद्दों को लेकर संचालित समान प्रवाह कार्यवाही में भाग नहीं लेगा जो कि किशनगंगा और रतले HEPs से संबंधित हैं." भारत का लगातार, सिद्धांतभूत स्थिति रही है कि जैसा कि सिंधु जल संधि में प्रदत्त अंक-युक्त तंत्र में, निष्पक्ष विशेषज्ञ कार्यवाही इस समय की एकमात्र मान्य कार्यवाही हैं।

मुद्दा किस बारे में है
सिंधु जल संधि 1960 में हस्ताक्षर की गई थी, जिसमें भारत और पाकिस्तान के बीच विश्व बैंक की मदद से नौ वर्षों की बातचीत के बाद हुई थी, जो यह भी एक हस्ताक्षरकर्ता है।

संधि के अनुसार, तीन "पूर्वी नदियों" - ब्यास, रावी, और सतलेज - का जल भारत के अनिर्बाध उपयोग के लिए उपलब्ध होंगे। पाकिस्तान को अनवरोधित उपयोग के लिए तीन "पश्चिमी नदियों"  – इंडस, चिनाब, और झेलम - का जल प्राप्त होगा।

संधि में दोनों देशों के बीच नदियों के उपयोग के बारे में सहयोग और सूचना आदान-प्रदान का एक तंत्र स्थापित किया गया है, जिसे स्थायी सिंधु आयोग कहते हैं, जिसमें प्रत्येक देश का एक आयुक्त होता है। विश्व बैंक के अनुसार, संधि में उन मुद्दों को संभालने के लिए स्पष्ट प्रक्रियाएं भी निर्धारित की गई हैं जो उठ सकती हैं: “प्रश्न” आयोग द्वारा संभाले जाते हैं; “अंतर” को एक निष्पक्ष विशेषज्ञ द्वारा हल किया जाता है; और “विवाद” को एक होकर अर्बिट्रेशन ट्रिब्यूनल को संदर्भित किया जाता है, जिसे “मद अदालत” कहा जाता है।

संधि के तहत, भारत को इन नदियों पर जलविद्युत सुविधाएँ निर्माण करने की अनुमति है, जिसमें डिज़ाइन विशेषताएं जैसी सीमाएं शामिल हैं जिसके लिए संधि के परिशिष्ट में प्रावधान किया गया है, विश्व बैंक कहता है। 

2015 में, पाकिस्तान ने भारत के किशनगंगा और रतले हाइड्रो इलेक्ट्रिक प्रोजेक्ट्स (HEPs)के प्रति अपने तकनीकी आपत्तियों की जांच के लिए एक निष्पक्ष विशेषज्ञ की नियुक्ति की मांग की थी। हालांकि, 2016 में, पाकिस्तान एकतरफा रूप से इस अनुरोध को वापस ले लिया और प्रस्ताव किया कि एक मद अदालत अपनी आपत्तियों पर फैसला सुनाए।

भारत ने उसी उद्देश्य के लिए एक निष्पक्ष विशेषज्ञ की नियुक्ति की मांग की। ये अनुरोध तब आये जब स्थायी सिंधु आयोग कुछ समय से इस मामले पर चर्चा में जुटा हुआ था।

अक्टूबर 2022 में, विश्व बैंक ने एक निष्पक्ष विशेषज्ञ की नियुक्ति की, साथ ही मद अदालत के अध्यक्ष की नियुक्ति की, ताकि यह मामला देखा जा सके। 

6 जुलाई, 2023 को, विदेश मंत्रालय ने स्थायी मद अदालत (PCA) द्वारा निकाले गए प्रेस  विमोचन के प्रति कठोरता से जवाब दिया "जिसमें उल्लेख है कि एक अवैध रूप से गठित कथित मद अदालत ने यह निर्णय दिया है कि उसकी 'क्षमता' किशनगंगा और रतले हाइड्रोविद्युत परियोजनाओं से संबंधित मामलों पर विचार करने की है।"

“भारत की लगातार और सिद्धांतनिष्ठ स्थिति रही है कि कथित मद अदालत का गठन सिंधु जल संधि के प्रावधानों के उल्लंघन में है। एक निष्पक्ष विशेषज्ञ पहले ही किशनगंगा और रतले परियोजनाओं से संबंधित अंतरों के प्रति मामला निपटा रहा है। निष्पक्ष विशेषज्ञ कार्यवाही इस समय की एकमात्र संधि-सहमति कार्यवाही हैं। संधि में एक ही समूह के मुद्दों पर समान प्रक्रियाओं के लिए प्रावधान नहीं है। ”MEA ने उल्लिखित किया।