पाकिस्तान लगातार सीमा पार आतंकवाद को समर्थन दे रहा है: क्या अमेरिका वास्तव में इसके बारे में गंभीर है?

पिछले हफ्ते जम्मू-कश्मीर के पुंछ में हुए आतंकी हमले में भारत ने अपने पांच जवान खो दिए थे। इसमें पाकिस्तान का हाथ स्पष्ट था। एक दिन बाद, उसी क्षेत्र में घुसपैठ की कोशिश को नाकाम कर दिया गया।

ऐसा कहा जाता है कि पाकिस्तान भारत की आंतरिक सुरक्षा चिंताओं को बढ़ाने के लिए पीर पंजाल के नीचे आतंकवाद को फिर से पैदा करने का प्रयास कर रहा है, क्योंकि उत्तर काफी हद तक नियंत्रण में है। यह घटना ठीक उस समय हुई जब पाकिस्तान सेना प्रमुख जनरल असीम मुनीर अमेरिका की अपनी यात्रा समाप्त कर रहे थे।

मुनीर की अमेरिका की पहली यात्रा ऐसे समय में हुई जब भारतीय सुप्रीम कोर्ट ने अनुच्छेद 370 पर सरकार के फैसले को बरकरार रखा। यात्रा के दौरान हर बातचीत में उठाया गया एक सामान्य विषय यूएनएससी प्रस्तावों के आधार पर कश्मीर का समाधान था। पाकिस्तान ने हमेशा इस तथ्य को नजरअंदाज किया है कि शिमला समझौते और लाहौर घोषणा ने यूएनएससी के प्रस्ताव को निरर्थक बना दिया है, इसलिए किसी भी देश या संयुक्त राष्ट्र ने कभी भी मध्यस्थता की पेशकश नहीं की है।

हैरानी की बात यह है कि किसी भी बैठक में किसी भी हैंडआउट में भारत और अमेरिका के रणनीतिक सहयोगी होने के बावजूद अमेरिका द्वारा पाकिस्तान को भारत विरोधी आतंकवादी समूहों का समर्थन करने पर व्याख्यान देने का उल्लेख नहीं किया गया। न ही पाकिस्तान से मानवाधिकारों, जबरन लोगों को गायब करने और लोकतंत्र को नष्ट करने के बारे में बात की गई, ये ऐसे विषय हैं जिनमें पाकिस्तान बुरी तरह विफल रहा है लेकिन भारत पर आरोप लगाया गया है। आख़िरकार, असीम मुनीर ही पाकिस्तान के वास्तविक शासक हैं। 

अपनी पश्चिमी सीमाओं पर पाकिस्तान की समस्याएं, जहां टीटीपी (तहरीक-ए-तालिबान पाकिस्तान) और बलूच सक्रिय हैं, को हिलेरी क्लिंटन ने पाकिस्तान नेतृत्व के सामने उचित रूप से बढ़ाया था, जब उन्होंने कहा था, "आप अपने पीछे सांप नहीं रख सकते और उम्मीद नहीं कर सकते वे केवल आपके पड़ोसियों को काटने के लिये हैं। आख़िरकार वे सांप जिनके भी पीछे होंगे, उन पर हमला कर देंगे,'' ऐसा सबक जो पाकिस्तान ने कभी नहीं सीखा। अपनी विफलता को छिपाने के लिए, पाकिस्तानी नेतृत्व दावा करता रहा है कि टीटीपी सहित देश के भीतर आतंकवाद के विकास के पीछे भारतीय हाथ है, उम्मीद है कि यह भारत विरोधी आतंकवादी समूहों के समर्थन को उचित ठहराएगा।

वर्तमान में पाकिस्तान भारत-विरोधी आतंकवादी समूहों के एक समूह का घर है, जिनके नेताओं को वैश्विक आतंकवादी के रूप में नामित किया गया है, लेकिन वे गहरे राज्य द्वारा संरक्षित देश में स्वतंत्र रूप से घूमते हैं। यह तथाकथित खालिस्तान आंदोलन का भी समर्थन करता है, जो बड़े पैमाने पर अमेरिका और कनाडा से संचालित होता है। दिलचस्प बात यह है कि एसएफजे (सिख्स फॉर जस्टिस) के नेता, गुरपतवंत सिंह पन्नून, अमेरिका और कनाडा के नागरिक हैं और न्यूयॉर्क में रहते हैं, जबकि उन्हें पाकिस्तान द्वारा वित्त पोषित किया जाता है।

अमेरिका ने पन्नून पर जान से मारने की कोशिश के बारे में भारत के सामने मामला उठाया, जिसके परिणामस्वरूप उच्च स्तरीय जांच हुई, लेकिन कई अनुरोधों के बावजूद, वह उसकी भारत विरोधी गतिविधियों पर अंकुश लगाने में विफल रहा है। ऐसे आरोप हैं कि पन्नून सीआईए की संपत्ति है और इसलिए, उसे राज्य द्वारा संरक्षण प्राप्त है।

इस साल मार्च और जुलाई में सैन फ्रांसिस्को में भारतीय वाणिज्य दूतावास पर पन्नुन के समर्थकों द्वारा किए गए दो हमलों की अभी भी अमेरिकी सुरक्षा एजेंसियों द्वारा 'जांच' की जा रही है। भारत की राष्ट्रीय जांच एजेंसी (एनआईए) पहले ही सीसीटीवी फुटेज से दस हमलावरों की पहचान कर चुकी है और उस समय जानकारी मांगी थी।

इनपुट अमेरिका के साथ साझा किए गए होंगे लेकिन यह एक गतिरोध पर आ गया है। इससे पता चलता है कि अमेरिका आगजनी में शामिल लोगों को बचाना जारी रखता है। अंतर्राष्ट्रीय धार्मिक स्वतंत्रता पर अमेरिकी आयोग (यूएससीआईआरएफ), एक अर्ध-स्वतंत्र अमेरिकी निकाय, ने मांग की कि अमेरिकी सरकार भारत को 'विदेश में कार्यकर्ताओं, पत्रकारों और वकीलों को चुप कराने' के अपने कार्यों के लिए "विशेष चिंता का देश" के रूप में नामित करे।

यह पन्नून मामले का जिक्र कर रहा था। यह प्रभावशाली अमेरिकी सांसदों के इशारे पर हुआ होगा। मुनीर की अमेरिका यात्रा के दौरान पाकिस्तान द्वारा अल्पसंख्यकों सहित अपनी आबादी पर क्रूरता और यूरोप और कनाडा में बलूच कार्यकर्ताओं की हत्याओं के बावजूद पाकिस्तान से ऐसी कोई मांग नहीं की गई। इससे यह आभास हुआ कि अमेरिका चुपचाप पाकिस्तान का हाथ पकड़े हुए है।

जबकि भारत-अमेरिका सरकार के बीच संबंध लगातार बढ़ रहे हैं, अमेरिकी नौकरशाही के भीतर कुछ ऐसे तत्व हैं, जो बड़े पैमाने पर कैरियर कर्मी हैं, जो राज्य विभाग और खुफिया नेटवर्क में फैले हुए हैं, जो भारत की बढ़ती रणनीतिक स्वायत्तता और बढ़ती शक्ति को नापसंद करते हैं। उन्हें जॉर्ज सोरोस जैसे मजबूत भारत-विरोधी व्यक्तियों का समर्थन प्राप्त है।

वर्तमान भारतीय व्यवस्था ने दुनिया भर में भारत का अपना प्रभाव क्षेत्र बना लिया है जो शायद अमेरिका के अनुरूप नहीं है। ऐतिहासिक रूप से, अमेरिका ने कभी भी अपने किसी भी सहयोगी को स्वतंत्र दृष्टिकोण अपनाने की अनुमति नहीं दी है। इसने हमेशा उन्हें अपनी सीमा के अनुरूप चलने के लिए बाध्य किया। यूरोप अमेरिकी नियंत्रण का एक प्रमुख उदाहरण है, जो यूरोपीय संघ की आर्थिक शक्ति के बावजूद अमेरिकी आदेश का पालन करता है। भारत अपवाद नहीं हो सकता।

भारत को नियंत्रण में रखने का एक तरीका यह सुनिश्चित करना है कि यह बाहरी स्रोतों से प्रेरित आंतरिक सुरक्षा के मुद्दों में उलझा रहे, जिसे नियंत्रित करना भारतीय राज्य की शक्ति से परे है। यहीं पर पाकिस्तान अहम भूमिका निभा सकता है। इस प्रकार, आतंकवाद का समर्थन करने की पाकिस्तान की कार्रवाइयों को नजरअंदाज करने के अलावा, अमेरिका उसकी विकृत लोकतांत्रिक प्रक्रिया और मानवाधिकारों के हनन की आलोचना करने से भी इनकार करता है।

पाकिस्तान में चुनाव से पहले और भारत के चुनावी मोड में आने से पहले मुनीर की यात्रा का समय कुछ संदेश तो देता ही है। सबसे पहले, पाकिस्तान के अगले नेता का निर्णय और अनुमोदन अमेरिका द्वारा पहले ही किया जा चुका है और आगामी चुनावों में धांधली करके इसे चुना जाएगा।

दूसरे, पाकिस्तान अपनी हाइब्रिड प्रणाली जारी रखेगा, जहां सेना हमेशा सामने आती है। अमेरिका कभी भी पाकिस्तान पर लोकतंत्र को नष्ट करने का आरोप नहीं लगाएगा, जबकि बांग्लादेश और भारत सहित अन्य को इसके लिए जवाबदेह ठहराया जाएगा।

तीसरा, भारत विरोधी आतंकवादी समूहों को समर्थन देने वाले पाकिस्तान पर अमेरिका आंखें मूंद लेगा। अंततः, तथाकथित खालिस्तान आंदोलन को पाकिस्तान के समर्थन को अमेरिका का भी समर्थन प्राप्त होगा। पन्नुन और कनाडा में स्थित उनके संगठन के अन्य नेता स्वतंत्र रूप से कार्य कर सकते हैं क्योंकि भारत की प्रतिशोध को काफी हद तक कम कर दिया गया है।

इस प्रकार, जैसे-जैसे भारतीय चुनाव नजदीक आएंगे, जम्मू-कश्मीर में आतंकवादी गतिविधियों में वृद्धि होगी, जो हमेशा भारत की सहिष्णुता के स्तर से नीचे रखी जाती है। पंजाब में हिंसा और विरोध प्रदर्शन भड़काने के लिए अमेरिका और कनाडा में स्थित तथाकथित खालिस्तान पदाधिकारियों के साथ-साथ उनके पाकिस्तान स्थित सहयोगियों द्वारा प्रयास बढ़ जाएंगे। इरादा यह है कि मौजूदा भारतीय व्यवस्था को जनता से जो लाभ मिलता है, उसे खत्म कर दिया जाए, साथ ही भारत को अमेरिका के हिसाब से चलने के लिए मजबूर किया जाए, अगर वह यह चाहता है तो वह पाकिस्तान की गतिविधियों पर भी अंकुश लगाए।

इन सभी कार्रवाइयों के माध्यम से, पाकिस्तान के अगले प्रधानमंत्री, संभवतः नवाज़ शरीफ़, कश्मीर के समाधान के लिए बातचीत का प्रस्ताव जारी रखेंगे। 

      *** लेखक सुरक्षा और रणनीतिक मामलों के टिप्पणीकार हैं; व्यक्त किये गये विचार उनके अपने हैं