ग्लोबल साउथ की आवाज को बढ़ाने के लिए, भारत ने अफ्रीकी संघ को जी20 का स्थायी सदस्य बनाने की वकालत की है और यदि नई दिल्ली में समूह के शिखर सम्मेलन के दौरान इस संबंध में एक प्रस्ताव स्वीकार किया जाता है, तो इससे यह अधिक समावेशी और प्रतिनिधि बन जाएगा।
सभी की निगाहें अब नई दिल्ली पर हैं, जो 9-10 सितंबर, 2023 को जी20 नेताओं के शिखर सम्मेलन की मेजबानी करेगा। दुनिया की अग्रणी अर्थव्यवस्थाओं का प्रतिनिधित्व करने वाले समूह 20 (जी20) के नेता विभिन्न मुद्दों जैसे, समावेशी विकास, जलवायु कार्रवाई, डिजिटल नवाचार और महिला नेतृत्व वाला विकास पर चर्चा करने के लिए भारत की राजधानी में इकट्ठा होंगे।  

भारत की जी20 की अध्यक्षता के दौरान एक प्रमुख प्राथमिकता अफ्रीकी महाद्वीप के साथ जुड़ना है। भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने दोहराया है कि "अफ्रीका जी20 के लिए सर्वोच्च प्राथमिकता है, पृथ्वी पर कोई भी भविष्य की योजना सभी की आवाज़ सुने बिना सफल नहीं हो सकती है।" भारत G20 समूह में अफ्रीकी संघ की सदस्यता के लिए जोर दे रहा है, जिससे यह अधिक समावेशी और विश्व का प्रतिनिधि बन सके।

G20 वर्तमान में दुनिया की 19 प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं और एक क्षेत्रीय समूह, यूरोपीय संघ का प्रतिनिधित्व करता है। भारत ने अफ्रीकी संघ को स्थायी सदस्य के रूप में शामिल करने के लिए सभी G20 सदस्यों को एक प्रस्ताव भेजा है।

अफ़्रीकी संघ 55 देशों, 1.37 अरब लोगों, 3.1 ट्रिलियन डॉलर के संयुक्त सकल घरेलू उत्पाद और वैश्विक अर्थव्यवस्था के 10 प्रतिशत का प्रतिनिधित्व करता है।

अफ़्रीका क्यों मायने रखता है?

अफ़्रीका, जिसे अक्सर दक्षिण अफ़्रीका के दिवंगत राष्ट्रपति नेल्सन मंडेला द्वारा "आशा का महाद्वीप" कहा जाता है, वैश्विक अर्थव्यवस्था में बहुत मायने रखता है। ऐसे पाँच कारक हैं जो अफ़्रीका के बढ़ते महत्व को परिभाषित करते हैं।

पहला, दुनिया की शेष बंजर कृषि योग्य भूमि का 65 प्रतिशत हिस्सा अफ्रीका में है। इसलिए इस महाद्वीप में वैश्विक खाद्य सुरक्षा के भविष्य को आकार देने की शक्ति है।

दूसरा, इस महाद्वीप में दुनिया में युवाओं की आबादी सबसे अधिक है, जो इसे वैश्विक उद्योग और सेवाओं के लिए मानव संसाधन और कौशल का एक महत्वपूर्ण स्रोत बनाता है।

तीसरा, यह भी सर्वविदित है कि इस क्षेत्र में दुनिया के 30 प्रतिशत खनिज भंडार मौजूद हैं। इनमें से कुछ खनिज नवीकरणीय ऊर्जा विकास और वैश्विक निम्न कार्बन भविष्य के लिए महत्वपूर्ण हैं।

चौथा, अफ्रीका में दुनिया की सबसे तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाएं हैं। अंत में, अफ्रीकी संघ द्वारा शुरू की गई अभिनव पहलों में से एक अफ्रीकी महाद्वीपीय मुक्त व्यापार क्षेत्र (एएफसीटीए) है।

एएफसीटीए दुनिया का सबसे बड़ा मुक्त क्षेत्र है और यह अफ्रीकी अर्थव्यवस्थाओं के लिए जबरदस्त अवसर लाता है। यह दुनिया भर में सहयोग और सहभागिता का एक सकारात्मक संदेश भी देता है।

भारत की G20 अध्यक्षता

भारत की जी20 प्राथमिकताएं समावेशी हैं और उनमें हरित परिवर्तन, समावेशी और लचीला विकास, सतत विकास लक्ष्यों (एसडीजी) पर प्रगति में तेजी लाना, तकनीकी परिवर्तन और डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढांचे, बहुपक्षीय संस्थानों में सुधार और महिलाओं के नेतृत्व वाले विकास जैसे महत्वपूर्ण मुद्दे शामिल हैं।

 G20 की अध्यक्षता के दौरान भारत द्वारा निर्धारित प्राथमिकताएँ हाल के वर्षों में अफ्रीकी संघ द्वारा विकसित विभिन्न विकास योजनाओं में प्रतिध्वनित होती हैं। अफ़्रीकी संघ का एजेंडा 2063, अफ़्रीका के विकास का एक खाका, टिकाऊ और समावेशी विकास, जलवायु लचीलापन, नवीकरणीय ऊर्जा, महिलाओं और लड़कियों के सशक्तिकरण को प्रमुख फोकस क्षेत्रों के रूप में उजागर करता है।

पिछले कुछ वर्षों में अफ़्रीकी संघ ने महाद्वीप के लिए डिजिटल परिवर्तन और न्यायपूर्ण परिवर्तन से संबंधित रणनीतियाँ विकसित की हैं। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि भारत की जी20 की अध्यक्षता का विषय - 'वसुधैव कुटुंबकम' या एक पृथ्वी, एक विश्व और एक परिवार, 'उबंटू' यानी 'मैं हूं क्योंकि हम हैं' के अफ्रीकी दर्शन से बहुत अच्छी तरह से संबंधित है।

भारत ने अपनी G20 की अध्यक्षता को वैश्विक दक्षिण की आवाज़ बनाने की मांग की है। भारत ने जनवरी 2023 में वॉयस ऑफ ग्लोबल साउथ वर्चुअल शिखर सम्मेलन की मेजबानी की। ग्लोबल साउथ एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के विकासशील देशों को संदर्भित करता है। 

इसमें कोई शक नहीं कि अफ्रीका ग्लोबल साउथ का दिल है। जैसे ही भारत ने G20 की अध्यक्षता संभाली, उसे पता चला कि वैश्विक दक्षिण के अधिकांश देशों का इस विशिष्ट मंच पर प्रतिनिधित्व नहीं था।

यह इस तथ्य के प्रति समान रूप से सचेत था कि जी20 का मुख्य फोकस वैश्विक आर्थिक विकास को बढ़ावा देना है और ग्लोबल साउथ की चिंताओं को समझे बिना यह कार्य अधूरा होगा।   

कोविड महामारी, यूक्रेन संघर्ष, अस्थिर ऋण, वित्तीय प्रवाह में संकुचन जैसी हालिया घटनाओं ने विकासशील देशों, विशेष रूप से अफ्रीका के देशों की समस्याओं को बढ़ा दिया है। वॉयस ऑफ ग्लोबल साउथ शिखर सम्मेलन में अफ्रीका के लगभग 47 देशों ने भाग लिया।

हाल के वर्षों में, भारत ने विदेश और आर्थिक नीति में अफ्रीका के साथ संबंधों को मजबूत करने को सर्वोच्च प्राथमिकता दी है। अफ्रीकी देशों की उच्च-स्तरीय यात्राओं की बढ़ती संख्या अफ्रीका में भारत की बढ़ती रुचि को दर्शाती है। 

इसने बहुपक्षीय क्षेत्र, संशोधित यूएनएससी और जी20 में अफ्रीकी देशों के अधिक प्रतिनिधित्व का भी समर्थन किया है। 

जी20 में भारत की अध्यक्षता के दौरान, नेताओं के शिखर सम्मेलन में अफ्रीका की भागीदारी सबसे अधिक रही और इसमें दक्षिण अफ्रीका, नाइजीरिया, मॉरीशस, मिस्र, एयू अध्यक्ष, कोमोरोस और अफ्रीकी संघ विकास एजेंसी (एयूडीए)-अफ्रीका के विकास के लिए नई भागीदारी (एनईपीएडी) शामिल हैं।

वहीं, प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने इस प्रमुख मंच पर अफ्रीकी संघ की स्थायी सदस्यता की वकालत की. 

जून 2023 में, उन्होंने G20 नेताओं को पत्र लिखकर आगामी नई दिल्ली शिखर सम्मेलन के दौरान अफ्रीकी संघ की पूर्ण सदस्यता की वकालत की। उनके प्रस्ताव को विभिन्न विश्व नेताओं और मंच के सदस्यों का समर्थन मिला है।

संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति जो बिडेन ने एयू सदस्यता के लिए अपना समर्थन व्यक्त करते हुए कहा है: "अफ्रीका हर कमरे में मेज पर है...हर संस्थान।" फ्रांसीसी नेता इमैनुएल मैक्रॉन भी जी20 में एयू के पूर्ण एकीकरण के पक्ष में हैं।

दक्षिण अफ्रीका के राष्ट्रपति सिरिल रामाफोसा लंबे समय से इस प्रस्ताव की पैरवी कर रहे हैं। रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और जापानी प्रधान मंत्री फुमियो किशिदा के साथ चीनी नेता शी जिनपिंग ने भी एयू की पूर्ण सदस्यता के आह्वान का समर्थन किया है। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि वर्ष की शुरुआत में 35वें एयू शिखर सम्मेलन के दौरान, संगठन ने जी20 सदस्यता के लिए अपनी बोली की घोषणा की थी।

निष्कर्ष

अफ़्रीका पर G20 का ध्यान ऐसे समय में आया है जब चीन सहित प्रमुख शक्तियाँ इस महाद्वीप के साथ अपना जुड़ाव बढ़ा रही हैं। 

हाल ही में बीजिंग में संपन्न चीन-अफ्रीका शांति और सुरक्षा फोरम का तीसरा संस्करण, जिसमें 50 अफ्रीकी देशों के 100 प्रतिनिधियों ने भाग लिया, इस क्षेत्र के साथ चीन के बढ़ते संबंध को दोहराता है।

साथ ही नाइजर में हालिया सैन्य तख्तापलट अशांत साहेल क्षेत्र में यूरोपीय संघ, अमेरिका और रूस के बीच बढ़ी प्रतिस्पर्धा को दर्शाता है। भारत लंबे समय से अफ्रीकी देशों के साथ बातचीत कर रहा है। 

बढ़ता आर्थिक सहयोग, विकास साझेदारी पर सीआईआई-एक्जिम बैंक भारत-अफ्रीका कॉन्क्लेव और डिफेंस एक्सपो के मौके पर गांधीनगर में दूसरा भारत-अफ्रीका रक्षा संवाद जैसे आयोजनों में अफ्रीकी देशों की बड़ी भागीदारी आपसी हित को इंगित करती है।

जी20 में एयू की पूर्ण सदस्यता के लिए भारत की वकालत बहुपक्षीय प्रणाली को बनाए रखने में एक प्रमुख खिलाड़ी के रूप में उसकी स्थिति को रेखांकित करती है। यह बहुपक्षीय क्षेत्र में अफ्रीकी एजेंसी और आवाज का समर्थन करने में भारत के प्रयासों पर भी प्रकाश डालता है।

*** लेखक मनोहर पर्रिकर इंस्टीट्यूट फॉर डिफेंस स्टडीज एंड एनालिसिस (एमपी-आईडीएसए), नई दिल्ली में सलाहकार हैं; यहां व्यक्त विचार उनके अपने हैं