भारत-अफ्रीका साझेदारी: आपसी समझ और विश्वास को गहरा करने का एक उदाहरण

भारत और अफ्रीका के बीच साझेदारी को न्यायसंगत, परामर्शी और सहकारी जुड़ावों द्वारा उदाहरण दिया गया है। संरचित जुड़ाव और सहयोग के तीन स्तर हैं: पैन-अफ्रीकी, अफ्रीकी संघ के साथ महाद्वीपीय स्तर (जिसे 2002 में अफ्रीका को एकजुट करने और अफ्रीकी एकता संगठन (OAU) को बदलने के प्रयास के रूप में स्थापित किया गया था); क्षेत्रीय और उप- विभिन्न अफ्रीकी क्षेत्रीय आर्थिक समुदायों के साथ क्षेत्रीय स्तर और अलग-अलग अफ्रीकी देशों के साथ द्विपक्षीय रूप से। ये गठबंधन समय के साथ विकसित हुए हैं और विभिन्न भू-रणनीतिक चुनौतियों से बचे हैं।

भारत 70 से अधिक वर्षों से महाद्वीप के साथ सक्रिय रूप से जुड़ा हुआ है, लेकिन पिछले बीस वर्षों में बहुत कुछ बदल गया है। भारत-अफ्रीका मंच शिखर सम्मेलन की स्थापना ने, विशेष रूप से, अफ्रीकी देशों के साथ भारत की बातचीत को संस्थागत और औपचारिक बनाने में मदद की है। इस मंच के तहत, अब तक तीन शिखर सम्मेलन (2008, 2011 और 2015 में) आयोजित किए जा चुके हैं, जिससे भारत और अफ्रीका को उत्पादक संवाद के लिए एक मंच मिला है।

प्रारंभिक शिखर सम्मेलन अप्रैल 2008 में नई दिल्ली में हुआ था। अफ्रीकी संघ ने भाग लेने वाली 14 अफ्रीकी सरकारों (एयू) के प्रतिनिधियों को चुना। दोनों पक्षों ने सहयोग के लिए अफ्रीका-भारत रूपरेखा के तहत सहयोग के नौ क्षेत्रों पर निर्णय लिया जिस पर शिखर सम्मेलन में पहुंचा गया था। वाणिज्य को बढ़ाने के लिए, भारत ने 5.4 बिलियन अमेरिकी डॉलर की नई क्रेडिट लाइन का विस्तार किया और अफ्रीकी कम से कम विकसित देशों (एलडीसी) को टैरिफ रियायतें दीं।

दूसरा भारत-अफ्रीका शिखर सम्मेलन मई 2011 में इथोपिया की राजधानी आदिस अबाबा में आयोजित किया गया था। शिखर सम्मेलन के परिणामस्वरूप संवर्धित सहयोग के लिए अफ्रीका-भारत रूपरेखा को अपनाया गया, जिसने द्विपक्षीय सहयोग को व्यापक बनाया। भारत ने अफ्रीका में नए संस्थानों और शैक्षिक पहलों की स्थापना का समर्थन करने के लिए 700 मिलियन अमेरिकी डॉलर के वित्तपोषण के साथ-साथ 5 बिलियन अमेरिकी डॉलर की एक नई ऋण प्रतिबद्धता की प्रतिबद्धता जताई।

इसके अलावा, नई दिल्ली ने ITEC कार्यक्रम में 500 नए प्रशिक्षण स्लॉट जोड़े, साथ ही अफ्रीकी छात्रों के लिए 400 नई छात्रवृत्तियां भी जोड़ीं। इबोला प्रकोप के कारण, भारत और अफ्रीका के बीच तीसरा शिखर सम्मेलन 2014 में स्थगित कर दिया गया था और अक्टूबर 2015 में नई दिल्ली में आयोजित किया गया था।

तीसरा भारत-अफ्रीका शिखर सम्मेलन 40 से अधिक अफ्रीकी देशों के वरिष्ठ प्रतिनिधियों की उपस्थिति के साथ भारत के लिए एक बड़ी कूटनीतिक सफलता थी। चौथा भारत-अफ्रीका शिखर सम्मेलन मूल रूप से 2020 के लिए निर्धारित किया गया था, लेकिन कोविड-19 महामारी के कारण इसमें देरी हुई। इसके 2022 के अंत में मॉरिटानिया में होने की उम्मीद थी। हालांकि, इसे अभी तक पुनर्निर्धारित नहीं किया गया है।

पिछले दो दशकों में, अफ्रीका में भारत की विकास सहायता का ध्यान अफ्रीका में राज्य संस्थानों को मजबूत करने और जन-केंद्रित आर्थिक विकास को बढ़ावा देने पर रहा है। इस दिशा में, नई दिल्ली ने रियायती ऋण, अनुदान, बुनियादी ढांचे और क्षमता निर्माण की पहल और व्यापार के रूप में अपनी सहायता दी है।

क्षमता निर्माण और विकास सहयोग:

पिछले आठ वर्षों में, भारत ने अफ्रीका को 12.3 बिलियन डॉलर से अधिक का रियायती ऋण दिया है और 197 परियोजनाओं को पूरा किया है, जबकि अन्य 65 परियोजनाएं वर्तमान में निष्पादन के अधीन हैं और 81 पूर्व-निष्पादन चरण में हैं।

ये परियोजनाएं बुनियादी ढांचे, कनेक्टिविटी, कौशल विकास, स्वास्थ्य क्षेत्र, शिक्षा, सूचना प्रौद्योगिकी, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों और ग्रामीण विकास के क्षेत्र में हैं। भारतीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग कार्यक्रम (आईटीईसी) के तहत, नई दिल्ली अध्ययन यात्राओं का आयोजन करती है, परियोजना अध्ययन विकसित करती है, भारतीय विशेषज्ञों-सैन्य सलाहकारों सहित-विदेश भेजती है, और आपदा राहत के लिए मौद्रिक सहायता प्रदान करती है।

ये प्रशिक्षण कार्यक्रम ज्यादातर भारतीय संस्थानों में आयोजित किए जाते हैं और मुख्य रूप से ग्लोबल साउथ के वरिष्ठ नागरिक कार्यकर्ताओं, वैज्ञानिकों, राजनेताओं और सैन्य कर्मियों के उद्देश्य से होते हैं। भारत अफ्रीका के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को अपने अनुभवों के आदान-प्रदान द्वारा दक्षिण-दक्षिण सहयोग को मजबूत करने के एक तरीके के रूप में देखता है।

ITEC के अलावा, 1951 की कोलंबो योजना की तकनीकी सहयोग योजना और अफ्रीका कार्यक्रम के लिए विशेष राष्ट्रमंडल सहायता के तहत इसी तरह की नीतियों को अपनाया गया था। इसके अतिरिक्त, भारतीय सांस्कृतिक संबंध परिषद (आईसीसीआर) द्वारा प्रत्येक वर्ष 3,365 छात्रवृत्तियों की पेशकश करने वाले 24 कार्यक्रमों में अफ्रीकी विद्वानों के लिए 900 स्लॉट आरक्षित हैं।

कुल मिलाकर, ऋण और सहायता की भारतीय नीति परामर्शी, पारदर्शी और बिना शर्त रही है।

बुनियादी ढांचे का विकास:

भारत कई क्षेत्रों में अफ्रीका के बुनियादी ढांचे के विकास में एक रचनात्मक योगदानकर्ता रहा है। नैरोबी, केन्या में, भारत ने 1956 में पहले तकनीकी कॉलेज की स्थापना की। 2009 में, भारतीय व्यवसायों ने खार्तूम और पोर्ट सूडान को जोड़ने वाली एक पाइपलाइन का निर्माण किया। एयरटेल सहित भारतीय व्यवसाय, ग्रामीण क्षेत्रों में इलेक्ट्रॉनिक भुगतान प्रणालियों के लिए कई अफ्रीकी देशों को आकर्षक पेशकश कर रहे हैं।

टाटा समूह, अन्य बातों के अलावा, जाम्बिया और युगांडा में कार कारखाने चलाता है, उन देशों के निर्यात में विविधता लाने के प्रयासों में सहायता करता है। रैनबैक्सी सहित भारत की फार्मास्युटिकल फर्मों ने अफ्रीका में अपना उत्पादन कोटा बढ़ा दिया है। विश्व व्यापार संगठन की छूट ने भारतीय फर्मों को अफ्रीकी महाद्वीप में एचआईवी/एड्स से निपटने के लिए सस्ती दवाओं का निर्माण और आपूर्ति करने में सक्षम बनाया है। उदाहरण के लिए, नाइजीरिया में, इन सस्ती भारतीय दवाओं के परिणामस्वरूप उपचार प्राप्त करने वाले एड्स रोगियों का प्रतिशत काफी बढ़ गया है।

अफ्रीकी देशों के साथ सहयोग का एक और ध्यान कम लागत वाले आवास कार्यक्रमों पर है, जो जाम्बिया, केन्या, टोगो और मॉरिटानिया के साथ संयुक्त रूप से संचालित किए जा रहे हैं। नई दिल्ली ने इथियोपिया और जिबूती को जोड़ने वाली नई रेलवे लाइन के निर्माण के लिए 300 मिलियन अमेरिकी डॉलर का ऋण भी दिया है।

व्यापार:

अफ्रीका के साथ भारत का द्विपक्षीय व्यापार 2021-22 में पिछले वर्ष के 56 बिलियन डॉलर की तुलना में 89.5 बिलियन डॉलर तक पहुंच गया। शुल्क-मुक्त टैरिफ वरीयता (डीएफटीपी) योजना के माध्यम से 33 एलडीसी अफ्रीकी देशों को शुल्क मुक्त पहुंच प्रदान की गई है। अफ्रीका को भारत के मुख्य निर्यात परिष्कृत पेट्रोलियम उत्पाद और फार्मास्यूटिकल्स हैं जबकि अफ्रीका कच्चे तेल, सोना, कोयला और अन्य खनिजों का निर्यात करता है।

2014 में वर्ल्ड इकोनॉमिक फोरम में, दोनों पक्षों ने 2020 तक 500 बिलियन अमेरिकी डॉलर के व्यापार की मात्रा तक पहुंचने के अपने इरादे की पुष्टि की। 2019-20 की सांख्यिकीय रिपोर्ट के अनुसार, 2019-20 में भारत का लगभग 8% आयात अफ्रीका से आता है, और अफ्रीका का 9% आयात महाद्वीप के बाहर से भारत में आता है। अफ्रीकी महाद्वीपीय मुक्त व्यापार क्षेत्र समझौता (AfCFTA) 2021 में पूरे अफ्रीका में भारत की कॉर्पोरेट उपस्थिति और पदचिह्न को बढ़ाने और बढ़ाने के लक्ष्य के साथ शुरू किया गया था।

विदेशी प्रत्यक्ष निवेश:

भारत हाल के वर्षों में अफ्रीका में शीर्ष पांच निवेशकों में से एक के रूप में उभरा है, इस महाद्वीप पर लगभग 74 बिलियन डॉलर का संचयी निवेश है। मॉरीशस, मोजाम्बिक, सूडान, मिस्र और दक्षिण अफ्रीका भारतीय निवेश के शीर्ष प्राप्तकर्ता रहे हैं।

भारतीय कंपनियां घाना और नाइजीरिया में खनिज संसाधनों के कारोबार में भी लगी हुई हैं। कृषि व्यवसाय, फार्मास्यूटिकल्स, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) और ऊर्जा सहित रणनीतिक क्षेत्रों के साथ कई भारतीय बहुराष्ट्रीय कंपनियों के पहले से ही इस क्षेत्र में महत्वपूर्ण हित हैं।

2063 अफ्रीकी संघ एजेंडा अगले 50 वर्षों के लिए महाद्वीप की विकास आकांक्षाओं को निर्धारित करता है। भारत का विकास एजेंडा तेजी से अफ्रीका के साथ जुड़ रहा है, लेकिन यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि नई दिल्ली उन कई विकास भागीदारों में से एक है जो अफ्रीका को सार्थक रूप से जोड़ने की कोशिश कर रहे हैं।

भारत और चीन का अक्सर अफ्रीका में प्रतिस्पर्धी के रूप में उल्लेख किया जाता है, जो दो उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए संघर्ष के एक नए रंगमंच के रूप में उभरा है। चीन अफ्रीका का शीर्ष व्यापार और निवेश भागीदार महाद्वीप बन गया है। चीन और भारत ने एक-दूसरे से स्वतंत्र रूप से अपनी द्विपक्षीय और क्षेत्रीय रणनीतियों को विकसित करने के अपने प्रयासों के बावजूद अलग-अलग दृष्टिकोण अपनाए हैं।

भारत क्षमता निर्माण में निवेश कर रहा है, जिससे अफ्रीकी देश दीर्घकाल में आत्मनिर्भर और स्वतंत्र बन सकें। चीन के विपरीत, भारतीय मॉडल अफ्रीकी देशों को बुनियादी ढाँचे के विकास, प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और कौशल निर्माण का एक विशेष मिश्रण प्रदान करता है - यह सब अफ्रीकी आवश्यकताओं और लक्ष्यों के अनुरूप है।

***लेखक जेएनयू के स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज से पीएचडी स्कॉलर हैं; व्यक्त किए गए विचार उनके अपने हैं